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为TPP“开快车” 日本能做的有限

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发表于 2017-10-13 20:58:09 | 显示全部楼层 |阅读模式
日本正对跨太平洋伙伴关系协定(TPP)释放出极大热情。
近日,日本经济团体联合会方面向日本首相安倍晋三递交了请愿书,要求秋季临时国会尽快批准TPP。而安倍也对此表现出积极意向,公开称“TPP是日本经济增长战略的支柱之一”。
不过,相对于日本方面日趋增长的热情,美国方面对推动TPP的执著度似乎正在降低。这不免令人质疑日本敦促国会为TPP“开快车”的意义所在。
日本经济有需求
日本国会将就日本经团联提交申请希望秋季临时国会通过TPP的申请进行审议。南开大学日本研究院客座研究员刘云认为,日本国会通过TPP问题不大。
刘云对国际商报记者分析说,对安倍而言,全力支持TPP对现阶段的日本经济意义非同寻常。因为虽然安倍将刺激经济的手段转为财政政策,但市场对其有效性的质疑仍未消除,且日本国内结构性改革也是外界一直期望安倍政府能有所作为的。
然而,上述无论哪个方面的目标,刘云称,都是短期内难以实现的。最新的消息是,日本政府计划于7月推出一项总额达20万亿日元的经济刺激方案,这一数字比原先的计划高出一倍。
在刘云看来,目前的强力财政刺激只能是短期行为,未来几年,安倍的执政需要创造新的热点。而通过TPP促进开放,在其执政期间搞活经济恰符合这一诉求。
另外,对大部分日本企业而言,刘云指出,通过TPP的原产地规则等可产生替代效应,能够替代中国等非TPP成员对美欧等国家和地区的转出口,日本企业可从中获利。
据悉,为应对国会审议,安倍为TPP打造了一系列“手段”和包装计划:除了在农业方面推动“攻击型”农业外,安倍还将TPP纳入经济增长战略,同时在地方上提出“地方振兴计划”,表示要通过TPP刺激地方投资建设等。
反对阻力在减弱
长期以来,TPP的阻力主要来自于日本农业及其相关产业。但是刘云分析指出,目前来看,这部分阻力正在减弱。
首先,日本政府近期大力推动“攻击型”或称“进攻型”农业,也就是推动高品质农产品的出口。其次,老龄化使得日本人口急剧萎缩,原本占比就少的农业人口减少明显。再次,TPP谈判以来,日本在农产品方面仍有较多保留,日本政府方面测算,TPP对农业的冲击相对较小。
TPP协定生效后,在设定关税的834种商品中,约有半数将取消关税。其中,大米、牛猪肉等都将作出让步。不过据日本政府估算,TPP能促使日本国内生产总值(GDP)增加13.6万亿日元,而其国内农业生产减额最多仅2100亿日元。
而在日本企业(中国)研究院执行院长陈言看来,贸易高度便利化是未来的大势所趋。一国的农业受土地、文化、产品等多方面影响,很难在一个条件下用一种方式竞争。
美国态度很关键
可惜的是,TPP能否带给日本经济预想中的收益,还是美国说了算。而今美国国内对TPP的态度却显得冷淡有余,进而更衬托出日本对TPP的一厢情愿。
陈言指出,美国方面2016年年底前通过TPP的可能性不大,因为这次美国大选对TPP提出了较多的质疑,希拉里和特朗普两位候选人都提出了反对意见。
资料显示,今年2月,12个成员国正式签署了TPP协议。根据协议规定,12个成员国须在两年内完成国内的议会审批手续,TPP才能正式生效。如果两年内无法完成,12个成员国中GDP的比重合计超过85%的至少6个国家完成手续,60天后即可生效。
在12个成员国中,日本的GDP占17.7%,而美国则占到了60.4%,美国国会通过审批手续对TPP而言至关重要。
事实上,美国国会、产业界和工会中的反对意见很强烈。在今年11月的总统选举结束之前,国会不可能开始讨论TPP问题。不过刘云坦言,尽管在竞选阶段,选举人为了迎合民意对TPP表达了反对态度,但选举结束后,竞选人究竟如何对待TPP还要打个问号。
运营人员: 王跃 MZ015
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